按照会议日程安排，省政协十三届二次会议1月25日下午举行第二次全体会议，进行大会发言。吕爱辉委员作《关于打造肉牛全产业链发展新格局的建议》发言。

吕爱辉，吉林省政协常委、延边畜牧开发集团有限公司董事长。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会讲话中指出，“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”“协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间”。按照总书记指示要求，吉林省打造肉牛全产业链发展新格局，应当以现代化大农业为目标，构建面向全部国土的大资源格局、纵横向融合的大产业格局、立体式发展的大空间格局、可持续发展的大生态格局。建议：

一、发挥我省肉牛种群优势，全面提升核心育种能力，掌握肉牛产业发展主动权

吉林省拥有“西红、东黄、中改良”肉牛核心种群，全省基础母牛销往山东、河南等20多个省份；有国家级种公牛站5个，年生产冻精1075.6万剂，位于全国首位。在打造肉牛全产业链发展新格局中，我们应当用好吉林省肉牛种业创新中心和延边黄牛种业创新中心，构建肉牛胚胎工厂化生产体系和高效快繁体系；加大种质资源保护力度，加强对延边黄牛、草原红牛等地方特色牛种的保护选育，建立系谱档案，挖掘生物多样性潜能以扩大种群规模，最大化发挥地方品种效能，从种源上我省肉牛产业发展奠定基础。

二、发挥龙头企业辐射带动作用，加快发展肉牛精深加工，延伸肉牛产业链条

吉林省实施“千万头肉牛”工程以来，肉牛饲养量连续两年保持10%以上增速，已成为全国最大的肉牛生产基地之一。在打造肉牛全产业链发展新格局中，我们不仅是卖活牛，更要集聚力量发展肉牛精深加工，将越来越多的肉牛产品推向全国市场。支持肉牛产业园区和重大项目建设，支持皓月、犇福、桦牛等龙头企业做大做强精深加工，引领产业集群集聚，大幅提高肉牛产业精深加工产值；推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+电商销售”“健康数据+营养配餐+私人订制”等模式，发展团餐等新业态；布局牛肉预制菜赛道，推进牛副产品精深加工逐步向医药、食品、服装产业延伸拓展，全面挖掘肉牛产品的精深加工附加值。

三、大力宣传吉林肉牛地方特色，加大品牌建设营销，提升肉牛产业价值链

近年来，吉林省狠抓“吉牛”餐食品牌和业态建设，取得了重大成效。在打造肉牛全产业链发展新格局中，我们应当进一步加强区域公用品牌、企业品牌和产品品牌整合联动，做好“吉林肉牛产品名优食材供应基地和餐食特色名店”认定；创新市场营销方式，积极拥抱“旅游经济”“网络经济”，发挥网络主播、各地网红的互联网影响力，结合冰雪旅游、乡村旅游、森林旅游等产业集群建设，大力宣传推荐我省肉牛品牌和产品，打造消费热点，扩大我省肉牛品牌在全国的影响力；健全肉牛养殖监管体系，保证我省牛肉质量安全，夯实我省肉牛品牌公信力。

四、发挥我省种植业优势，发展现代生态养殖，加速粮经饲统筹产业体系形成

发展现代生态养殖，形成粮经饲统筹、农林牧渔结合的产业体系，是践行习近平总书记大食物观的重要任务。在打造肉牛全产业链发展新格局中，我们应当进一步深化种植业结构调整，探索推进工厂化种植小麦草等青饲料试点，不断增加肉牛优质饲草料自给率；鼓励大型牧场以流转农户耕地和租赁盐碱地等方式，统一种植、管理、收储、粪肥还田，实现“种养结合”循环发展；对肉牛全产业链能源利用率、碳排放、肉牛草原生态关系等数据和功能进行收集、筛选、开发、评价，推动肉牛全产业链生态化发展。

五、创新完善政策措施，形成政策合力，为肉牛产业发展保驾护航

今年以来，我省出台了《关于支持全省肉牛产业发展有关政策措施》等7个政策措施，肉牛产业发展政策措施更加精准、有力。在打造肉牛全产业链发展新格局中，我们应当更好地将这些政策措施落到实处，特别是用好“政银保担”联动支牧，吸引更多资本进入肉牛产业；积极向国家建议，建立肉牛期货市场平台，设立肉牛产业发展基金，优化“保险+期货”，增强整体产业抗风险能力；出台公路运输支持政策，降低产业链经营主体的成本；完善备案管理措施，多途径解决肉牛养殖发展用地问题。