孙秀云，吉林省政协委员、民盟吉林省委会副主委、吉林市人大常委会副主任、民盟吉林市委会主委。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。产业集群是现代化产业体系的典型标志，加快发展特色产业集群，是推动县域产业迈向中高端，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

一、我省特色产业集群发展中面临的困难

（一）产业转型升级亟待取得新突破

我省县域特色产业集群发展还处于初级阶段，产业布局规划以资源依赖型的原料粗浅加工为主。产业链条中多为中小规模企业，规上企业占比低。企业间缺乏开放合作意识，“集”而不“群”，部分规上企业追求生产相关业务内部化，全供应链布局投资，对区域内其他中小企业带动作用弱。

（二）产业创新资源亟待加强新融合

县域中小型企业不仅没有能力兴办技术中心，更远离中心城市的高等院校及高水平科研院所，企业的产品技术创新和管理战略转型等需求很少能够得到及时有效的智力支持，企业数字化绿色转型升级更是很少成为众多中小企业的紧迫选项。

（三）新型产业金融亟待拓宽新场景

我省县域金融业态较为单一，企业大多通过企业家的原始资本积累投资，主要依靠银行贷款和企业自有资金，资本有效供给不足。以民营企业、家族企业为主要类型的传统型企业，不能满足资本市场相关标准要求，难以进入资本市场估值体系，获得各类私募股权基金、创投基金等支持，发行债券难度大。

二、关于推动我省特色产业集群高质量发展的建议

（一）助力产业转型升级，建设企业共享数据平台，实施中小企业上云工程

一是实施中小企业数字化智能化转型“灯塔”企业示范工程，探索中小企业数字化智能化转型高效能实现路径。二是实施“企业-产业集群”数智化升级行动，满足中小企业切实需求，以政府购买服务模式，由数据服务供应商向域内中小企业提供共享型“吉微企云”系统集成服务。三是支持企业“触电”“上云”开拓海外市场，发展“产业集群+跨境电商”模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式，推动特色产业“抱团出海”。

（二）支持企业绿色转型，构建绿电应用交易平台，支持企业建设零碳工厂

一是支持产业公平转型，在财税金融等方面侧重支持重碳企业减碳降碳。二是建设清洁可再生新能源示范园区，支持各地因地制宜创新新能源绿色园区建设，优化厂房屋顶等存量资源，建设分布式清洁可再生新能源制储加等新模式，富余绿电优质优价优先区域协调。

（三）加快县域金融创新，创建产业数字金融平台，切实解决企业融资难题

一是支持县域主要金融机构转型发展，探索拓宽知识产权质押等新型金融产品，推广新型基础设施公募信托等新型融资方式，置换园区建设债务。二是引导县域金融机构拓展新型产业数字金融服务领域，依托链长及规上企业良好授信资质，支持产业龙头企业探索产业链金融新模式。三是加快培育新型金融服务主体，鼓励设置县域特色产业集群专门私募基金，补齐完善中小企业信用评级服务体系，引进金融市场专业化服务机构。