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规范和推广湿地休闲农业 平衡湿地保育和农业发展 提升乡村旅游品质 助力美丽乡村和生态文明建设

发布时间:2019-03-29   点击率:10562

长春市政协委员,中国科学院东北地理与农业生态研究所副研究员,硕士生导师于晓菲认为,2018年4月13日,农业农村部新下发了《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》,认真落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署,促进农业高质量发展,加快培育乡村发展新动能。

一、问题的提出

湿地与农业关系问题历久而弥新,以牺牲天然湿地发展农业是一个具有全球性和历史性的普遍现象。湿地适宜的水热条件和肥沃土地,往往成为农业开发的首要目标。农业开发对湿地的侵占在美洲、欧洲西北部和中国东部都已持续了几百年甚至更长时间。除了直接面积丧失外,过去湿地受到农业的另一个主要威胁就是面源污染。

当前,湿地与农业休戚相关。据湿地公约组织2014年的统计,全球20%的国际重要湿地中都包含农业利用湿地类型;78%的国际重要湿地都支撑着农业生产;超过50%的湿地受到农业活动的威胁。在我国,全国60%以上的粮食、经济作物产品和畜产品以及80%以上的淡水鱼和蚕茧是由湿地农业生态系统生产的。

农业对湿地造成负面影响的同时,健康的湿地却对农业生产和环境保护发挥着重要作用。湿地不仅仅只为农业提供土地、水和产品。湿地还为农业生产提供保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等多项生态服务功能;尤其是对于缺水地区,湿地的地下水补给功能对于维持当地农业生产和农户生活都具有不可或缺的作用。

此外,湿地还能提供休闲生态系统服务,而该服务的价值往往被低估。在全球范围内,休闲是最重要的经济活动之一。在美丽乡村建设的新阶段,湿地与农业要从竞争转向共存,就需要寻求包括湿地休闲农业在内的更多的可持续发展模式以平衡湿地保护与农业发展。

二、湿地休闲农业发展面临的挑战

尽管国内外已经积累了宝贵经验和教训,发展湿地休闲农业面临的挑战仍然很多。

首先是需要更新湿地农业管理思路。农场品不再是唯一和首要的考虑目标,在资源和资本再分配过程中充分考虑湿地农业的多重生态价值。农产品价值产量下降和收入的降低可以通过休闲活动来弥补。反过来,增加的生态系统服务将产生更好的生态体验,从而为湿地所有者或经营者带来更高的休闲性收入。

第二个挑战是湿地保护恢复和开发利用之间的平衡点。应将休闲农业开发的范围和湿地利用强度/规模严格控制在湿地环境承载力和恢复弹性内。湿地合理利用产生的收入应反哺于保护和恢复,在能力范围内实现可持续和明智使用的环境。在城镇化浪潮下,由于利益驱使,湿地宜人的环境往往过度吸引游客或居民,对湿地的利用也往往可以压倒保护,从而导致湿地受损甚至丧失。

第三个挑战是历史/地方特征与区域产业集群的兼容性。一方面,每一个湿地休闲农业地点或项目都应强调其历史传统并发展其地方特色,提高环境质量,创造独特体验,以提高其竞争力并吸引更多的游客。另一方面,游客更有可能前往同时拥有多个目的地的旅游区,以增加他们的逗留时间并降低时间成本。因此,必须在湿地休闲农业目的地的差异化与同质化之间找到兼容点。

第四个挑战是缺乏有针对性的营销计划。游客个人的休闲体验受到几个因素的影响(如目的地的自然环境、休闲活动、交通、社会影响、成本和个人心理愿望等)。与非居民和新居民相比,当地居民和常游客表现出更积极的湿地保护意愿。游客对生态系统的认知度越高,对休闲用途的支付意愿也越强。因此,有必要改进和制定个性化的营销计划来满足不同游客的需求。

三、具体建议

以史为鉴,以邻为鉴,我们可以发现过去湿地-农业竞争中出现的错误,当然也可以在未来的湿地-农业权衡中获得启发。湿地保护与农业生产,将从竞争走向共存。除了受到严格保护的处于湿地自然保护区核心区和缓冲区的天然湿地外,湿地自然保护区实验区、湿地公园及其它暂未纳入保护区、公园和保护小区的城市湿地及一些新生湿地,都可以开展湿地休闲农业,尤其是那些有农业传统、独特性和旅游资源和市场的湿地。

1、进一步促进法律法规(如生态补偿和绿色核算等)对湿地生态价值的及时确认,并制定相关政策和激励措施,完善社会舆论导向,通过当地居民、企业、科学家、政府、非政府组织和志愿者等的共同行动,促进湿地休闲农业利益相关者对湿地多重生态价值的认可;

2、明确严格保护湿地与可发展休闲农业的湿地的边界及其分布,科学确定可开发农业湿地的环境容量并划定开发红线;

3、基于传统生态农业思想和现代农业技术,实施以湿地友好型生态农业技术研发与示范推广(如节水农业、耐淹育种、有机肥循环、零化肥农药施用等);

4、扩大宣传,通过改善交通条件、设施、创意活动和服务等提高湿地的可达性和吸引力。一方面,湿地支持多种休闲活动用途,如观鸟、采摘、捕鱼(虾/蟹等)、野生动物观察、摄影等。另一方面,伴随农业旅游的蓬勃发展和城镇化的加速,越来越多的资源和资本正被投入到城镇周边的农业湿地,居民消费能力的提高和消费品质的提升都要求开发出更多更有特色的休闲活动项目。

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