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提案选萃

2019团体提案—关于突出发展我省冰雪装备制造业的建议

发布时间:2019-03-26   点击率:10401

突出自然资源、科教文创及装备产业基础优势,补足我省寒地冰雪经济全产业链中冰雪装备制造短板,进一步低冰雪经济发展成本,培育和增强市场竞争优势,形成我省冰雪“专精特新”装备与冰雪文体旅游同频共振发展新格局,实现我省经济高质量发展。

一、冰雪装备制造已成为竞争新高地

我国冰雪装备制造业当前市场规模虽小,但增长速度很快,尤其是绝大部分先进装备设施依赖进口,不仅价格昂贵而且售后服务存在较大问题,冰雪装备产业发展已经引起各方关注。国家工信部与体育总局,提出要加快推动冰雪装备器材产业持续健康发展,到2025年实现冰雪产业总规模过万亿。河北省与黑龙江省已经公布冰雪装备制造产业规划,提出百亿级产业发展目标,开始建设冰雪装备产业园区。浙江、福建等地民营企业加快产品研发生产,部分轻装备已经开始投放市场,河北省部分企业的产品已经进入冬奥场馆。

二、我省冰雪装备制造业发展现状及存在的问题

我省从冰雪设施及装备旺盛的市场需求出发,率先提出发展国产冰雪装备制造业。《工业“十三五”规划》提出推动冰雪装备发展,积极引进国内外知名企业,鼓励省内企业研发压雪车、浇冰车等冰雪旅游装备。《关于做大做强冰雪产业的实施意见》提出要实现冰雪装备制造业国产化大突破,谋划推进吉林冰雪体育产业园区。

省内相关地区结合地方优势,提出特色冰雪装备产业发展目标。长春市围绕冰雪装备研发设计、零部件制造、传统冰雪装备制造、智能冰雪装备制造,以及冰雪活动与配套服务业,引进山东泰山体育产业集团高端冰雪装备制造项目,打造全球高端冰雪运动装备重要生产基地。吉林市在经开区规划建设冰雪装备产业园,重点引进国内外高端先进冰雪装备制造企业,公布《吉林市冰雪装备产业园招商引资优惠政策(征求意见稿)》。辽源市将制定加快冰雪产业发展的专项优惠措施,加速形成冰雪运动轻装备系列产品规模生产能力。

三、我省冰雪装备制造业发展存在的问题

虽然我省冰雪旅游产业取得飞速发展,但冰雪产业发展不平衡、不充分问题依旧突出。政府产业发展规划落实进度迟于冰雪运动产业发展的需求,不能形成有效供给。迅猛发展的冰雪运动与落后的冰雪装备制造业之间的矛盾,是制约我省冰雪经济全产业链安全可控的最大因素。

一是产品结构单一,层次浅附加值低。我省现有相关企业主要集中在冰鞋等狭窄领域,部分企业开始涉足个人护具生产,与冰雪产业多样化、多层次需求存在很大差距,重要冰雪设施生产基本处于空白。二是企业规模偏小,创新能力不强。我省冰雪装备产业总体基础薄弱,生产企业面临较大生存压力,生产规模小、创新能力低、贴牌生产、利润微薄,市场影响力弱。三是研发投入偏少,科研与生产脱节。国外知名冰雪装备制造企业已经在高端及中低端设备装备市场全面布局,我省对冰雪装备制造业发展重视程度不够,生产与研发投入不足,与国际国内先进水平的差距呈扩大趋势。

四、几点建议

一是做好顶层设计,强化顶层推动。突出地方产业、资源及科技优势,深入推进冰雪产业供给侧结构改革,尽快公布冰雪装备制造业发展规划,加大招商宣传力度。尽快实现优惠支持政策落地,推动现有园区等规划付诸实施,明确时间节点,压实责任,将冰雪经济全产业链发展情况纳入政绩考核体系,从推动吉林经济高质量发展高度谋划发展冰雪装备制造业。尽快建立起跨部门合作机制,增强部门间协同能力,最大限度降低产业发展的制度性交易成本,由财政资金支持的赛事活动、学校体育教育设施采购鼓励优先选用国产自主品牌产品。

二是做好摸底工作,尽快厘清家底。一方面是摸清产能现状,紧跟产业发展脉络,对标国际知名冰雪装备制造业成长轨迹,结合经济普查,对我省现有及潜在的冰雪装备制造企业进行全面调研,重点是发展现状、进口替代能力、面临的困难等。另一方面是摸清市场需求,重点调查我省现有及未来要建设的冰雪运动场馆的位置、装备需求、技术标准等方面,为编制产品标准做好准备。

三是找准发展重点,突出比较优势。虽然我省具备发展个人冰雪运动装备的条件,但由于个人用具品牌效应鲜明,很难实现后发赶超。为此,在支持吉林市、辽源市发展壮大个人装备及护具等产业发展的同时,应该将冰雪设施制造业作为发展冰雪装备制造业的突破口,请进来与走出去相结合。加快中部地区冰雪装备产业园区建设,吸引国际上著名装备制造企业到我省投资建厂,同时紧紧抓住国际经济格局调整的有利时期,鼓励我省符合条件的企业到欧洲设立或收购冰雪装备研发中心,快速提升我省冰雪装备制造业技术水平。组织省内外科研力量,对关键零部件开展联合攻关,加快装备零部件生产基地建设,不断提高设施装备国产化率。

四是依托数字吉林,探索模式创新。以新技术培育产业内生动力,着力补足短板,超前布局冰雪装备后市场,增强企业市场竞争力。依托数字吉林建设,以信息化、互联网和智能服务赋能冰雪装备,不断增强我省冰雪装备的市场竞争力。突出我省地理位置和会展业发达优势,完善壮大满足冰雪装备制造业发展需求的现代服务业,重点做好工艺设计、新材料研发、仓储物流、产品展示等工作。探索冰雪装备发展新模式,迎合新制造趋势,鼓励企业整合资源向系统解决方案供应商进阶,力争实现从项目前期策划、设备融资租赁、设备设计及供应、安装调试、后期维保等全产业链覆盖。

五是优化营商环境,丰富服务内涵。继续推进“只跑一次”改革,切实转变行政作风,强化服务意识,丰富服务型政府内涵,通过上门走访、官微、媒体专栏等多种形式,主动向相关企业和机构提供产业发展前沿动态及政务信息,解决产业发展中的信息不对称及优惠政策利用不够问题。搭建冰雪装备器材制造企业、用户、科研单位产需研对接平台,尽快提升产品技术含量。加快现代金融服务体系建设,创新冰雪专用设备融资租赁业务,壮大专项产业发展引导基金规模。


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