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理论研究

拓展创新协商民主渠道、平台、载体

发布时间:2014-04-15   点击率:2534

侯国忠  省委政策研究室处长



十八大报告、十八界三中全会决定都强调要发展社会主义协商民主,人民政协是协商民主的重要渠道。我就从政协和党派角度谈一下怎样拓展、创新协商民主渠道、平台、载体。

协商民主就是协商主体通过自由、平等的参与、沟通、交流、对话、讨论,通过这么一种方式来推进公共协商参与决策,促进决策的科学化、民主化。凡是通过自由、平等的参与、沟通、交流、对话、讨论协商参与决策的,这都是协商民主形式,把协商民主这些形式规范一下就是平台,我这是立足政协和党派的角度,不是全方位的协商,从政协和党派的角度,凡是有这个动作,我认为那就都是形式,这些形式规范一下就都是平台。

多年来人民政协探索形成专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,这些主要的基本协商形式,各有侧重,相互依存,相互渗透,相辅相成构建多层次、多领域的协商格局。那么我们探索协商平台就是要在这四种形式上,去探索、去创新,要规范程序形成更加活泼有序的协商民主形式。

一、积极推进会议式的即时协商。

我们政协的会议比较规范,有专委会、常委会、全委会、主席会,这些会议就是我们协商民主平台,我们搭建这些平台,就是要从制度上,对这些会议形式适用范围,它的协商流程,进行规范,这些是我们基本的会议形式。此外人民政协还有其它会议形式。2013年吉林省政协两次的百名委员建言献策会;重点提案协商办理会;前不久召开的咨政会,有24名省政协委员、专家、学者同财政厅、地税局面对面协商。这些会议形式也应该是协商民主,我们在实践当中探索、创新、采用这些形式的同时,要对它们进行归纳,要发现一些规律性的东西,要用制度的形式把它们固定下来,这就是平台。

二、论坛式专题协商

政协和党派中人才济济,要发挥这些人才在决策中的作用,就要给他们搭建平台,提供“场地”,协商民主是手段,目的是为了进入决策。搭建论坛平台,利用我们委员中我们专家学者的优势,利用我们人才济济的优势,聚才集智,进入决策。这是论坛平台。

三、视察式的现场协商

视察是政协委员基本工作,基本活动。我们既要有全面性视察,也要有专项性视察;既要有点评式视察,也要有诊断式视察;既要有针对微观层面问题剖析,又要提出对宏观性、战略性问题的对策建议。对策、建议谁来提出啊?是委员在视察碰撞、交流中提出,协商民主既有协商主体对决策主体的建议,同时也有协商主体间的交流,这都是协商民主,协商主体间的碰撞交流也是协商民主。

四、调研式协商民主

调研过程就是一个知情的过程,摸实情,听实话,最后知道实招。列宁曾经说过“生机勃勃的社会主义是人民群众自己创造的。”实践是个大课堂,群众是这个课堂最高明的老师,现在不常讲接地气吗,调研就是接地气,很多东西都是从调研中得来的。脱离活生生的改革实践,能写出来改革的东西吗?写不出来。社情民意很重要,决策主体听些什么,最重要的是社情民意,它是决策的晴雨表。基层政协收集反映社情民意采取的一些有效做法可以用制度的形式固定下来,这也是协商民主的一个平台。

五、网络式的互动协商

    利用好政协网站,推出主席信箱,网上访谈,提案评议,委员博客等形式。

以上这些都是渠道,都是平台。协商民主这个问题很重要,民盟能上升到这么个高度,来召开这么大规模会议,我觉得民盟是将政治的。协商民主不仅仅是进入决策的问题,从根本上说,而是推进国家治理体系和治理能力现代化题中应有之意。

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