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理论研究

协商民主制度化是我国政治道路发展必然

发布时间:2014-04-15   点击率:2388

关今

中共十八大报告首次提出了“协商民主”的概念,指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”,要“健全社会主义协商民主制度”。在此基础上,中共十八届三中全会《决定》又进一步指出,要“推进协商民主广泛多层制度化发展”,并提出了“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”、“深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商”等具体的目标和方向。应该说,“协商民主制度”概念以及“推进协商民主广泛多层制度化发展”目标的确立,是中国共产党在社会主义民主政治建设方面最新的实践创新和理论创新,具有里程碑的意义。

有研究者认为我们提出的社会主义协商民主理论,是借鉴了西方学者的研究成果,其实并不尽然。《尚书》记载尧、舜召集“四岳”或“十二有牧”开会协商决定重大事项,儒家的“和合思想”提倡“君子和而不同”,春秋时子产不毁乡校,从议政中了解自己执政之得失,等等,都充分说明协商民主的思想和形式我国古已有之。当前我们的政治协商制度也已经有半个多世纪的实践,抗日战争时期中国共产党在陕甘宁边区实行的“三三制”,其实就是政治协商制度的雏形。可以这么说,当西方的协商民主还主要停留在学者研究探讨的层面时,我国的协商民主早已经通过多党合作和政治协商制度在实施。半个多世纪以来,以政治协商为主要形式的协商民主同人民代表大会制度相结合,构成了具有鲜明中国特色的社会主义民主政治制度和理论体系,在我国社会主义建设各发展阶段都发挥了重要的作用。

随着政治协商理论和实践在探索中的不断丰富和完善,加之优秀的文化传统为协商民主铺垫的良好的民众心理基础和认同意识,对人类政治文明成果的兼容并蓄和有益借鉴,我们提出了“健全社会主义协商民主制度”,将协商民主从一种民主形式上升为一种制度形式,成为国家政治体制的重要组成部分,与经济制度改革相匹配;协商实践也从政党之间、政府与社会之间逐渐扩展到社会团体、公民之间,形成了国家层面的政治协商、国家与社会之间的社会协商和社会层面公民协商的中国特色的协商民主体系。

因此,我们提出来的协商民主,立足我国国情和历史,是有中国特色的,不同于西方选举民主与谈判民主,集中体现了我们在民主政治制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信。我们的协商民主,根本利益是一致的——中国特色的社会主义事业;基本原则是坚定的——坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路;推进方式是稳健的——实行增量民主,不断扩大基层民主,促进社会各阶层有序政治参与;协商对象是广泛的——充分整合社会智力资源,促进决策科学化民主化。简言之,就是以人为本,科学发展,共圆中国梦。

政治协商作为协商民主形式的一个重要组成部分,必将在新形势下发挥更为重要的作用。我们要充分认识到时代赋予参政党的这一历史使命。一是要利用提案建议、知情通报、定期联系沟通、协商成果反馈等渠道积极议政建言,为党委和政府决策提供依据;二是自身要尊重和发扬协商民主的精神,力争使盟内呈现知无不言、言无不尽的良好氛围,这样既能提高我们参政议政的水平,也能加强我们的自身建设,从而更好地履行参政党职能。

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