欢迎进入中国民主同盟吉林省委员会官方网站!

同舟时评

校园安全 立法先行

发布时间:2013-07-11   点击率:2831

吕瑞东 高尚

   在刚刚闭幕的省政协九届四次全会上,省民盟递交的一份提案吸引着社会公众的目光,引起省城众多媒体的关注。
    “学生伤害事件频发,新闻媒体不断曝光,使校园安全问题成为社会各界广泛关注的焦点。而校园安全预警的缺失、事件发生后责任相互推诿都给教育单位和司法机关的形象带来极其负面的影响……”省民盟妇女工作委员会在调查后认为:“现行的法律法规,多是关于事故发生后如何处理的问题。所以,对怎样使学校在具体的教育教学及管理过程中防范于未然,还需用立法的形式加以引导。”
     我省在校园安全立法方面已做了一些工作。但多是局限在通知、办法的层次上,难以满足我省校园安全的法律维护。在我省2月中旬召开的“两会”上,省人大代表、省政协委员就该议题进行了深入研讨,认为有必要加快校园安全立法方面的工作。
    省政协委员、东北师范大学教授韩秋红认为。以前一些人认为,殴斗、偷窃等安全问题只发生在那些“坏学校”,“好学校”就会远离这些问题,这样的观点是不正确的。校园安全涉及的范围远比想象中要大得多。要避免形式教育,强化学生的安全意识。使学生从小就懂得如何保护自己,怎样在各种场合下规范自己的行为。
    长春市图书馆副研究馆员张晓光认为,现有法律条文多是针对校园内部现象制定的,对校园周边及社会上直接影响校园安全的因素却无权控制。使学校在很多情况下处于想管而无力管的尴尬境地。有的班主任因害怕自己班学生在外出事,只得利用午休时间到校外的网吧、小卖部去“监控学生”。这就出现了两种现象:学生认为老师干扰了他们的个人生活,对老师产生反感,不利于班主任对班级的管理;老师要花费大量时间去应对学生除学习以外的有些活动,对教学质量产生了负面影响。所以说有必要出台更细致的校园安全法规来规范这些事情,使教师能有充沛的精力教书育人。
    “进行这方面的地方立法是可行的!许多兄弟省份已出台了相关规定或正着手这方面的工作。” 省人大代表、吉林农业大学副院长、博士生导师陈光说,就世界范围而言,发达国家都建立了一套保护校园安全为内容的法律法规体系。此外,诸学校应远离高速公路、机场、有危险的化工厂及境污染现象严重的地方,都用法规的形式加以化。外省及国外的相关立法经验都是我省制定园安全法规可借鉴的宝贵资源。
    代表们认为,在校园暴力的滋生过程中,暴力文化做了“帮凶”,它为青少年的模仿行为提供鲜活的“榜样”,而发生在中小学生身边“弱肉强食”的社会现象,更是校园暴力产生的直接诱因。
    然而,令人遗憾的是,不少存在周边安全问的学校都在不同程度上讳病忌医。尽管他们已现安全问题就在身边,也认识到其危害性,但出“家丑不能外扬”的想法,不愿将其向学生、家长社会公开以寻求帮助,更不愿采取相关措施。全十大杰出检察官、长春市朝阳区检察院检察官树达曾想到某些校园安全问题严重的学校做告,开展安全预防教育,结果是学校主要负责人同意,原因也很简单:让社会知道本校经常发生暴力事件,谁还放心把孩子送到这里……
    代表们在发言中提出了具体建议,学校食堂一定要严格按照学生健康饮食标准配餐,应有这方面的明文规定;对临街的校舍应规定有关部门免费为其安装“安全警示牌”,在上学、放学期间警示过往车辆缓行或绕行,避免交通事故隐患对学生的威胁;应规定教学楼承载的标准班级数以及班级标准人数,避免学校为赢利而无限制招收学生。以保证学生拥有的学习使用空间权不受侵犯;对校园安全有关的主管机关、部门、学校法人代表进行职责界定。因管理不力或失职、过错责任造成社会不良影响、重大财产损失或者严重人身伤亡的,应承担相应的行政责任和法律责任;规范学校所在基层政府因管理不力或失察、失职造成校园周边环境恶劣、严重影响校园安全和教学、科研、工作、生活秩序的,应承担相应的责任;中小学生在校就读期间,部分监护权应该转移到学校,学校在履行教书育人职责的同时,应该担当起应尽合理监护职责;应规定严格的监督执行程序,杜绝有法不依的现象发生……

   

下一主题:软环境的“硬度” 上一主题:“狼”的“羊群效应”